编者按：嫖娼，败坏风气，破坏家庭，危害社会。尤其是党员干部参与嫖娼，影响极坏。区纪委对全区2014年嫖娼案例进行剖析，现编发。请传达到基层组织的广大党员。

       2014年，区纪委共处分嫖娼类违纪人员5人次，占全年处分违纪人员总数137人次的4%。

呈现特点

       一、违纪主体身份多样化

       从职业分，其中事业编制人员1人，行政机关临聘人员1人，企业单位人员1人，农村党员2人。

       二、违纪主体年龄多样化

       从年龄分，其中80后2人，70后1人，60后1人，50后1人。均为男性。

       三、违纪行为场所多样化

       主要发生在宾馆酒店、夜总会、按摩店、桑拿洗浴中心、卡拉OK、茶楼、酒吧等休闲娱乐场所，以及城区和周边的一些出租屋，这些场所不同程度地为卖淫嫖娼活动提供各种条件。

原因分析

       一、满足低级趣味

       参与嫖娼的人员，大多数自控力较差。他们大多也知道，嫖娼是不道德的、违法的，对自己的事业、家庭带来极大的危害，但仍铤而走险。由于违纪人员自控力较差，为了满足一时的欲望，寻求一时的快感，从而实施了嫖娼行为。特别是一些在外出差和办事的人员，身边缺乏监督和约束，被外面的灯红酒绿所吸引，经不起诱惑，受不了孤独，一味放纵，以满足自己的低级趣味。

       二、存有侥幸心理

       嫖娼行为具有一定的隐蔽性，参与嫖娼的人员大多存在侥幸心理。为了逃避公安机关的打击处理，卖淫者有的在宾馆酒店、夜总会、按摩店、桑拿洗浴中心、卡拉OK、茶楼、酒吧等休闲娱乐场所以“服务小姐”的身份从事卖淫活动，有的以陪聊、伴游、文秘、公关、形象小姐等诸多职业做掩护进行卖淫活动。一些嫖娼违纪人员认为偶尔一次嫖娼，不一定会被公安机关抓获，且认为嫖娼行为、交易方式比较隐蔽，查获的也总是少数，存有侥幸心理。

       三、存在思想误区

       当前一些党员干部参与嫖娼，还存在一些思想误区：有的嫖娼人员出于一种错误的“从众心理”，他们结伙去一些休闲娱乐场所，一开始或许并不是为了去嫖娼，而主要为了应酬等，但一旦有人实施或安排嫖娼活动，那么也就“顺势”让理性脱了缰；有的嫖娼人员以与更多的异性发生关系而感到自豪，不以为耻、反以为荣；有的嫖娼人员物质生活越来越富足,但精神文化生活相对滞后,缺乏健康向上的生活方式，内心空虚,无所事事,为了寻求刺激,参与嫖娼行为。

危害表现

       一是属于违法违纪行为，将受到法纪追究。《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条规定：卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。嫖娼也是一种违纪行为。

       《中国共产党纪律处分条例》第一百五十六条规定：嫖娼、卖淫，或者组织、强迫、介绍、教唆、引诱、容留他人嫖娼、卖淫，或者故意为嫖娼、卖淫提供方便条件的，给予开除党籍处分。此条款量纪幅度仅有一个档次即开除党籍，换言之，一旦构成嫖娼行为，无论情节如何，无论既遂还是未遂，违纪党员都将被开除党籍。

       《行政机关公务员处分条例》第三十一条规定：吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予撤职或者开除处分。《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十一条也规定：组织、参与卖淫、嫖娼等色情活动的，给予降低岗位等级或者撤职以上处分。以上两个政纪类条款表明，如果公职人员参与嫖娼，将视违纪事实及情节，给以降级、撤职至行政开除的处分。

       2014年的5位嫖娼人员中，其中党员4人，均被开除党籍；事业编制人员1人，非中共党员，被行政撤职。

      二是导致道德沦丧，滋长骄奢淫逸

       嫖娼，使男女之间的性行为不再受伦理的限制，处于一种欲望的完全失控状态，丧失了社会个体应具有的自控力，是一种道德沦丧的丑恶行为，对人类道德水准和文明程度的提高，起到了阻碍作用。

       在这种不道德的交易中，失去责任约束，丧失理性意识，迷失自身追求，滋长骄奢淫逸。在这种非法的交易中，因不劳而获而非法获利，容易诱导年轻人误入歧途，使其丧失对劳动价值的认同和内心羞耻感的产生，进而导致社会风气的败坏。尤其是党员干部参与嫖娼，不仅有损自身和单位形象，也给党风、民风带来不利影响。

       三是破坏家庭关系，影响社会和谐

       家庭是人类社会赖以生存的基本单位，营造和睦的家庭是建设和谐社会的重要基石。而嫖娼行为破坏婚姻家庭关系，导致夫妻不和、家庭不睦；给子女留下心理阴影，造成不良影响，使他们在别人面前自卑或跟着学坏，不利于子女健康成长、顺利成才，不利于子女树立正确的婚恋观念、责任意识。

       嫖娼也是传染性疾病传播的主要途径之一，危害人民群众的身体健康，甚至祸及子孙后代，影响社会和谐。

对策建议

       一、强化对嫖娼问题的教育预防

       各级党委、政府要高度重视卖淫嫖娼查禁工作，充分认识卖淫嫖娼的危害性，支持公安机关对卖淫嫖娼的查处。公安、妇联、文化、学校、家庭等要联合行动，相互配合，采取群众喜闻乐见的方式方法，广泛宣传卖淫嫖娼的危害性以及政府查禁的决心。要积极组织开展健康向上的文化、体育和其他有意义的活动，丰富群众的业余生活。要定期对娱乐服务场所的经营者和员工进行法律法规、职业道德的培训，提升从业人员抵制腐朽淫乱思想的自觉性，增强“免疫力”，防患于未然。要针对学生的身心特点进行生理卫生、法律知识的教育，引导学生树立自尊、自爱、自重意识，努力使学生树立正确的人生观、道德观和价值观。

       二、加强对娱乐服务场所的治安管理

       要大力整顿娱乐服务场所，净化社会环境，强化治安管理。公安机关要会同市场监督管理局等部门，加强对宾馆酒店、夜总会、桑拿洗浴中心、卡拉OK、美容美发店、路边店、茶楼、酒吧等休闲娱乐场所及出租屋的控制和管理。市场监督管理局等部门要严格审批制度，对不符合条件的娱乐服务场所，坚决不允许经营；对场所中有违法违规行为的，取消经营资格，吊销营业执照。公安机关要严格执行《治安管理处罚法》、《关于严禁卖淫嫖娼的决定》、《娱乐场所管理条例》等相关法律法规，严密控制娱乐场所，不留漏洞和隐患，定期不定期进行治安监督检查，一旦发现有色情活动和卖淫嫖娼等违法违规行为的，立即给予查处和打击。要经常教育警示娱乐场所经营者守法经营，不准使用违法违规的方法进行营利和竞争，特别是不能支持、纵容、包庇甚至操纵从业人员进行卖淫活动。要禁止未成年人进入各类娱乐场所，对违反规定的，坚决给予查处。要严厉打击娱乐服务场所中的黑恶势力，严肃处理卖淫团伙使用色情手段“勾引”嫖客进行敲诈、盗窃、抢劫等刑事犯罪活动。

       三、加大对嫖娼人员的查处矫正

       各单位各职能部门要按照“谁主管谁负责”的原则，加强对本单位党员干部的管理监督，严防党员干部参与嫖娼活动。建立党员干部参与嫖娼活动举报制度，设立、公布举报电话、举报邮箱。加强信访谈话制度，对群众反映有生活作风问题的党员干部开展信访谈话，进行诫勉和劝告，防微杜渐。组织广大党员干部如实汇报在生活作风方面的思想和行为，积极开展批评和自我批评。基层纪委在收到党员干部嫖娼类案件线索后，应及时按照规定程序处理，严肃查处此类违纪案件，及时报批区纪委作出开除党籍的处分；还是公职人员的，要一并进行党政纪双重处分，充分发挥案件查处的警示、威慑作用。